水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。按污染源排放時間分，水污染有持續(xù)性污染（包括間歇性污染）和瞬時性污染。持續(xù)性污染是指長時間持續(xù)性地向水體中放排污染物造成的水體污染；瞬時性污染是指短時間大排量的向水體傾倒污染物而造成的污染，這種污染會造成重大突發(fā)性水污染事件。
　　
　　中國目前正處于重化工發(fā)展的階段，尤其是像長江兩岸有大量的化工企業(yè)工廠，在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的背景下，稍有不慎，就會出現(xiàn)一些重大事故。由于有的河流是飲用水源地，這必然就影響到飲水安全和供水安全。為了應(yīng)對突發(fā)性的水污染事故，水利部制定了一系列措施。
水污染事件頻發(fā)追問政府“底線思維”
　　
　　1月10日傍晚，上海市金山地區(qū)突發(fā)水污染事件，金山區(qū)、松江區(qū)及浙北嘉善地區(qū)的空氣、水體均遭嚴(yán)重毒化，周圍幾萬居民的生活用水更是一度告急。從10日晚有當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民*時間網(wǎng)曝該事件后，“金山水污染”在短時間內(nèi)即升溫成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，引發(fā)了滬上乃至全國媒體、網(wǎng)民的熱切關(guān)注。
　　
　　金山區(qū)是上?；て髽I(yè)zui為集中的地區(qū)，實際上，這一“化工重鎮(zhèn)”早已成是非之地：2012年5月金山衛(wèi)護(hù)城河水受污泛黃、6月金山取水口發(fā)生水污染事件…..有網(wǎng)友在本地論壇上質(zhì)問：環(huán)境污染事故頻發(fā)，凸顯了政府環(huán)保責(zé)任機(jī)制的欠缺，政府你有責(zé)嗎？
　　
　　看似個人行為，實則監(jiān)管不力。在以往的事故處理中，*大多以“污染源為查明”或至多“已處理相關(guān)企業(yè)”的模糊聲明替事故作尾。而此次，*破天荒地將肇事企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人公知與眾，相信也是一大突破。在各個環(huán)節(jié)上進(jìn)行檢討和懲治問責(zé)一樣重要。更有網(wǎng)友直言：一再發(fā)生的公共安全事件，嚴(yán)重影響百姓安全、金山發(fā)展，必須亡羊補(bǔ)牢，從機(jī)制上、源頭上加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)管。在網(wǎng)絡(luò)上，有不少聲音在叩問直接肇事人的良知，但更重要的是，政府相關(guān)負(fù)責(zé)部門一定要有“底線思維”，凡事從zui壞處準(zhǔn)備,努力爭取結(jié)果。否則，被逼絕路的民眾將不僅僅是失望而已了。
　　
　　應(yīng)對突發(fā)性的水污染事故措施及經(jīng)驗介紹
　　
　　為了應(yīng)對突發(fā)性的水污染事故，水利部也制定了一系列的措施。主要包括五項：一是利用已有的水文站網(wǎng)，及時地提供相應(yīng)的水文水質(zhì)的監(jiān)測預(yù)報信息，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)；二是利用現(xiàn)有的水利工程體系來實施應(yīng)急的水量調(diào)度，來稀釋污染的水體，為保障污染地區(qū)的供水安全提供重要的手段；三是加強(qiáng)關(guān)鍵斷面的水質(zhì)和水量的監(jiān)測；四是做好zui不利情況下的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案；五是水利部的流域機(jī)構(gòu)派出工作組到下面配合和指導(dǎo)應(yīng)急處置的工作。
　　
　　河流重大突發(fā)性水污染事故并不多見，其中萊茵河水污染事故和多瑙河水污染事故是少數(shù)之中的典型。從這兩起河流發(fā)生的水污染事故處理中可以看出一些典型做法：
　　
　　一是盡快提出應(yīng)急處理措施，為降低損害、損失贏得主動。包括及時向下游國通報事故情況，公告告誡住在受污染區(qū)的居民面臨的危險,立即關(guān)閉受污染的自來水廠，采取其他方式為居民提供安全飲用水等。
　　
　　二是對賠償持謹(jǐn)慎態(tài)度，同時又積極地致力于防治污染長期機(jī)制的建立。包括通過外交談判解決分歧，建立和完善信息交換機(jī)制，就防止污染事故和減輕污染損害達(dá)成協(xié)議；實施雙邊中長期流域治理計劃，提供界河水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備設(shè)施援助等方式，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實促進(jìn)界河段水環(huán)境保護(hù)的雙邊實質(zhì)性合作。
　　
　　應(yīng)對突發(fā)性河流污染，備用水源地建設(shè)成當(dāng)務(wù)之急
　　
　　新年伊始，我國已經(jīng)發(fā)生兩起突發(fā)性水污染事件。2012年12月31日，位于山西長治潞城市境內(nèi)的潞安天脊煤化工廠發(fā)生苯胺泄漏入河事件。長治市通報稱，泄漏在山西境內(nèi)輻射流域約80公里，波及約2萬人。山西省政府今年1月5日接到事故報告時，泄漏苯胺已隨河水流出省外。2013年1月10日傍晚，上海雪炎物流有限公司槽罐車涉嫌向河道違法傾倒油性廢棄物，導(dǎo)致上海金山區(qū)、松江區(qū)等地空氣、水質(zhì)嚴(yán)重污染。此次水污染事件共影響金山、松江8千戶人家3萬居民，污染周邊5至8公里水域，空氣污染擴(kuò)散至浙江嘉善縣和平湖市。
　　
　　一次次事故的發(fā)生讓人們逐漸認(rèn)識到，城市供水的關(guān)鍵是確保在任何時候、任何情況下能向市民提供清潔安全的飲用水。保障飲用水安全不能單純局限于防范污染事故發(fā)生，還在于當(dāng)突發(fā)性污染事件發(fā)生后，能否迅速啟動備用水源，這已成為當(dāng)前一個亟待解決的突出問題。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部開展的2010年地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查顯示，我國314個地級以上城市中，216個城市建設(shè)了備用水源，占68.8%，沒有備用水源地的城市還有近百個，絕大多數(shù)城市都是單一水源的供給形式，尤其是南方多數(shù)城市都以地表水作為單一水源。
　　
　　*的水源地或者單一水源的供給方式，注定了難以規(guī)避風(fēng)險，一旦水系面臨危機(jī)，供水將一擊即潰。從近年發(fā)生的水危機(jī)事件來看，江河湖渠的水源因外界因素的干擾，而受到不同程度污染的可能性越來越大。眾多工業(yè)企業(yè)分布在江河湖庫附近，水源污染隱患難以*，單一水源不僅不能滿足需求，還將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一旦水源發(fā)生危險，將可能造成恐慌。
　　
　　在選擇備用水源時，應(yīng)考慮與在用水源類型的不同，保障水源不會同時出現(xiàn)問題。在用水源是河流型時，應(yīng)選擇地下水或者湖庫型水源作為備用水源，其目的是為了避免水源同時受到污染時無法保障供水。
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